电商发展顶层设计将出：十万亿级市场获政策力挺！

作为逆势增长的消费新业态，十万亿级的电子商务市场将迎来更多政策支持。记者获悉，近期多个部门积极部署，包括电子商务“十四五”发展规划、行业法律规制、细分领域国家标准等在内的一系列重头文件正在加快编制。其中，跨境电商、直播电商等新业态新模式利好将密集落地，同时加强不正当竞争、涉嫌垄断问题管理也成施策重点。分析认为，随着行业发展顶层设计逐步完善，政策利好相继兑现，我国电商市场有望维持两位数高速增长，成为促消费扩内需的重要引擎。

国家统计局最新公布的数据显示，今年一季度，全国网上零售额28093亿元，同比增长29.9%，两年平均增长13.5%。其中，实物商品网上零售额23067亿元，同比增长25.8%，两年平均增长15.4%；占社会消费品零售总额的比重为21.9%，比1-2月提高1.2个百分点。

这一趋势还有望继续。商务部电子商务和信息化司近日发布的《2020年网络零售市场发展报告》称，预计2021年，网络零售市场有望保持稳中有进发展态势，市场规模有望超13万亿元，保持10%左右增速。

其中，直播电商、跨境电商等新业态成为重要的增长点。毕马威中国首席经济学家康勇在接受《经济参考报》记者采访时指出，2020年直播电商的整体规模在万亿级，在电商行业的渗透率达到8.6%左右。预计2021年直播电商将继续保持较高速增长，规模将接近2万亿元，渗透率达到14.3%。

另外，快速发展的跨境电商也成为我国消费市场重要增长点。数据显示，2020年我国跨境电商零售进口突破1000亿元，同比增长近两成。分析指出，随着跨境电商零售进口试点进一步扩围至全国更多地区，将带动扩大优质商品进口，促进我国消费市场潜力加速释放。

值得注意的是，电商行业的进一步发展还将迎来更多政策支撑和规范。“伴随着我国电子商务的快速发展，不正当竞争、涉嫌垄断等问题也引起了人民群众的广泛关注。”商务部副部长钱克明表示，商务部将会同相关部门加强电商的行业管理，一方面做好正面引导，另一方面要加强刚性约束。

其中，重中之重便是加强顶层设计。记者了解到，商务部正会同相关部门推进电子商务“十四五”发展规划的制定，围绕高质量发展，统筹推进创新、升级、规范、安全等相关工作。

商务部新闻发言人高峰在接受记者采访时表示，电子商务“十四五”发展规划已经面向企业和公众开展相关问卷调查，征求了专家学者和地方商务主管部门的意见建议。“目前正在抓紧推进编制工作，计划今年下半年出台。”

同时，相关领域的标准建立、法律法规完善也将获得新突破。28部门近期印发的《加快培育新型消费实施方案》明确，加快推进重点服务消费领域标准研制工作，尽快在跨境电商、农产品电商、远程教育、餐饮分餐制等领域出台一批国家标准；推动发布自助售货、网络零售平台管理、零售直播等标准。

记者获悉，目前商务部、工业和信息化部、市场监管总局等部门正在推动电子商务领域法律法规的制修订工作，健全电子商务的法律体系，加快B2C电子商务平台、直播电商等相关行业标准的制定，引导电子商务企业规范经营行为。

不仅如此，分析指出，进一步激发电商市场空间，还需从国内外市场需求出发，以创新发展增强行业竞争力。商务部中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛在接受记者采访时提出，要持续提升在电子商务领域的创新能力。在他看来，电商不能仅仅代表着低价，电商的优势应该是基于大数据的精准化和个性化服务，让需求的确定性不断提升。在这方面电商需要不断增强创新服务能力与水平，电商生态也需要继续多元化。

商务部研究院电子商务研究所所长张莉也对记者表示，培育新业态新模式对电商发展至关重要，要鼓励利用新技术创新符合消费需求的新销售业态、引流业态、推广业态。她还提出，在电子商务支付方面，可以采取更为符合消费者需求的支付方式；在物流方面，需要进一步提升配送效率和准确性，提升三四线城市尤其是农村物流的配送网络，还要降低中西部等边远地区的物流配送成本，提升电子商务的普惠性。

值得注意的是，我国电子商务发展不仅要立足于畅通国内大循环，还要立足于促进国内国际双循环，顺应构建新发展格局的新趋势。张莉指出，“十四五”期间，我国电商市场依然广阔，要做好国内市场和国际市场的双重布局。她建议，加强与“一带一路”国家电子商务的合作，加强对新兴市场产品出口，拓宽网络零售渠道，并扩大符合国内消费者需求产品的进口。

李鸣涛提出，我国电商的国际化水平亟须提升，对比亚马逊等国际电商企业，我国电商企业大都聚焦在国内市场，如何进一步拓展国际市场，增强海外运营能力将是我国电商企业需要努力的方向。

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