新版GB1589严打超载：政策推动物流新模式不超载也能获利！

最近在公路运输方面，国家相关部门出台了一系列的新政策，我们最熟悉的莫过于新版GB1589。而对于行业内其他政策，大家都普遍不熟悉，也不关心。为什么会这样呢？因为大家都只关心与自己切身利益相关的。这也造成相关政策制定都是形同虚设，执行部门更是毫无用武之地。

那如何考虑市场实际情况，去制定政策?如何更好发挥政府作用呢？10月28日，在山东济南举办的“2016年全国货运行业年会”上，通过GB1589和国务院43号文两大典型新政策，从它们观念对比进行了讨论。

分三段执行：新版GB1589严打超载

新版GB1589的整治内容，主要是货车的车货总重超过规定限值的行为：货车闯卡、拒检、借故堵塞车道、损毁相关设施设备等违法行为。依据这个标准，为了很好的执法，交通和公安设计了一套完整的规则，加强重点货运源头监管，加强高速公路入口检测管理，严查冲闯公路站点等违法行为。

具体工作安排时间：专项行动从2016年8月18日开始至2017年8月31日结束，具体分为三个阶段：动员部署（2016年8月18日-9月20日）；重点整治（2016年9月21日-2017年7月31日）；总结完善（2017年8月1日-8月31日）。

由此可见，新版GB1589不是一个单纯的标准调整问题，而是涉及整合公路行业，以及在综合运输体系内，不同运输方式的合理分工问题。至于标准的制定、政策的执行部门是否想过这些问题，我们不敢妄自猜测。但还是有两点值得讨论：

1、标准是由管理部门的人制定的，但制定者的认识、知识、意图等具都有一定的局限。

2、政策和标准的意图通过什么来实现，如果仅仅通过执法，没有运行模式创新和效率的提升，缺乏实现路径的指导，最终可能存在问题。

政策推动物流新模式：不超载也能获利

单纯从执法层面上考量问题是缺陷的，需要退回来研究公路运输为什么会超载。只有政府制定政策的模式发生转变，让司机不要冒超载的风险，也能获利，甚至比原来更好的效益。为此43号文件，给出了运输像什么样的方向发展问题的解答：

1、打通衔接一体的全链条交通物流体系。

2、构建资源共享的交通物流平台。

3、创建协同联动的交通物流新模式。

4、营造交通物流融合发展的良好市场环境。

该文件的出台，为构建交通物流融合发展新体系明确了方向，而治超就是在营造这个好环境。按理说两个文件应该是亲戚关系，但是各自在各自的层面上缺乏衔接和协调，却背靠背做坐着，各说各的话。导致治超的治超、融合的融合。如果两者结合，为公路货运、综合运输分工找到明确的实施路径，政策效果、管理效果是否会更好呢？我想应该值得期待。

社会治理现代化：政府不再闭门制定政策

这也反映出我们在一个新的背景里，不管是哪个部门，在出台政策的时候，各个部门要走衔接。而这种衔接所需要的支撑，尤其是理念支撑，就是关于如何在新的时代背景下，新的行业发展背景下，来进行治理结构调整的问题。

市场作用要强化，但同时中国又是一个强势政府。两强相遇怎么办，就是要寻求具有中国特色的治理结构。社会治理现代化要从四个方面去落成：

1、理念：在治理过程当中，政府要有参与意识。但是政府参与，征求谁的意见，不征求谁的意见，由谁来决定。这是理念现代化非常重要的一方面，

2、体系：形成这种理念，就是一种体系，包括执政党、政府、社会组织公众怎么在一个规范框架范围内来参与治理，来参与政策的制定。

3、机制：要参与就要有参与的规则，所以就是关于治理机制的现代化，

4、能力：有了规则之后，能不能执行，执行的效果如何，就是治理能力现代化的能力。

免责声明：对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性云南昆明逸天物流运输公司不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。