湖北黄冈市加快粮食仓储物流体系建设

粮食仓储设施和粮食现代物流体系是促进粮食商品流通、确保粮食市场稳定，维护国家粮食安全的重要基础。黄冈是个粮食大市，转变发展方式，体系建设，对于维护粮食安全意义极大。

黄冈市粮食仓储设施现状及物流发展现状

目前，黄冈市现有库区268个，仓容189万吨，油罐143个，粮油专用码头3个，晒场44。95万平方米，烘干设备250台/套。近几年来，市粮食局 积极吸收社会和民营资本参与鄂东粮油产业园建设，组织新型粮食生产经营主体建设仓储物流设施。

但总的来说，仓储物流设施比较落后，建设资金缺口较大，粮食 流通社会参与度不高，粮油仓储物流专业人才比较匮乏。

加快黄冈市粮食仓储设施和现代物流体系建设的对策建议

加强组织领导，完善政策措施。一是粮食主管部门要履职尽责，把仓储物流工作牢牢抓在手上、放在心上、落实在行动上，做到上下一起行动，形成合力争政策出 办法，开创仓储物流工作新局面。

二是加快完善“顶层设计”，粮油仓储物流设施是关系国计民生的重要基础设施，国家、省级政府和主管部门应加强规划和引导， 注重投资效益，同时要出台优惠政策，地方政府要从土地、规划和税费上给予倾斜。

三是国家和地方应在粮食补助资金上应给予倾斜，在贷款上给予便利，加大各级 财政对粮食物流基础设施重要环节和关键设施的投入力度，涉及国计民生和粮食安全的，如国家及地方战略储备粮油仓储物流设施应以政府投入为主。购置烘干整理 设施等设备，应进一步加大国家财政补贴额度，解决硬件上的问题。

加强节点建设，完善基础设施。一是加快以鄂东粮油产业园为重点的物流节 点建设。《粮食收储供应安全保障工程建设规划》指出要“优化长江中下游流节点布局”，“建设一批铁路散粮车和集装箱装卸节点及内河散粮节点”，黄冈市要结合 《规划》要求，对北粮南运、江海联运进行总体规划，建设一批粮油专用码头、仓储、物流节点设施。

进一步加大鄂东粮油产业园区建设，将鄂东粮油产业园打造成 黄冈主要和核心对外粮食物流节点，以及粮油集散地。二是完善仓储设施。加大粮食仓储和基础设施建设力度，大力推进各县市区中心粮库功能升级改造和乡镇骨干 收纳库点维修改造，不断提升仓储设施的整体功能。

完成中央、省财政补助的新建仓容等粮食仓储物流基础设施建设任务，力争本年度维修改造“危仓老库”42万 吨。三是大力发展粮食物流网络。《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》指出“要发展粮食物流网络，将粮油供应网络建设纳入各地城镇建设规划 和商业网点规划”。

黄冈市应根据《意见》的要求，尽快将粮油供应网络建设纳入各地城镇建设规划和商业网点规划，打造跨区域的粮食物流通道。对在粮食主销区建 设仓储物流设施和营销网络的企业，要给于必要支持。

推动机制创新，加大改革力度。一是加快推进仓储物流现代化建设。大力开展信息化建设 在全市选择骨干粮库、粮食购销企业、粮食产业化龙头企业、粮食批发市场、大型商超、粮油专卖店等进行信息化投资建设和改造；在县市区各个库点积极推广储粮 技术，开展“四合一”技术升级，提高储粮效率，降低储粮损失。二是大胆创新地方储备粮经营机制。

一方面引导和鼓励多元主体和社会资本投资粮食仓储设施建设。支持种粮大户、粮食生产专业合作社等新型粮食生产经营主体投资建设仓储设施、烘干整理设备，要在资金和贷款方面提供实质性的帮助和补贴；另一方面通过 与省外粮食主销区建立产销合作，实现地方储备粮经营的可持续发展，探索建立符合黄冈市实际的地方储备粮经营管理之路。三是深入推进国有粮食收储企业改革。

全面完成黄冈市国有粮食收储企业“一县一企、一企多点”重组任务。聚焦产权问题，积极争取地方政府及有关部门支持，完成国有粮食收储企业明晰产权工作。初步构建以国有粮食收储企业为龙头，以民营粮食收储企业为基础，多元市场主体公平参与、精干高效的粮食收储体系。

加强规范管理，培养专业人 才。一是深入推进储备粮管理创新。全面推进产区储备企业与粮油加工企业建立长期合作关系，推动粮食就地加工转化。支持山区县市培育本地粮油加工企业，实现 原粮储备、加工与市场供应有机结合。

二是大力加强粮油仓储管理。在全市落实仓储管理制度规范，提升全市粮油仓储管理水平。严格落实安全生产责任和管理制 度，严防重特大安全责任事故发生，继续推进“平安粮食”建设。

三是加大人才培养力度。抓好仓储物流、粮油质检新型业态管理等急需人才的培养。完善教育与培 训制度，加大对粮食专业人员技术培训的投入，支持在县市区组织开展专业人才培训班，职业技能大赛等活动；大力开展市校合作引进人才，委托大专院校培养专业 人才；另外还应提高员工工资待遇，完善员工福利，打通晋升通道，留住专业人才，为全市“粮安工程”提供人才保障。

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